Öppet brev till Luftfartsverket

 

"LFV skall se till att de kostnadsmässiga konsekvenserna begränsas..."

Bromma i december 1999

Till: LUFTFARTSVERKET, att: Generaldirektören

c c Chefen för Luftfartsinspektionen

601 79 NORRKÖPING

Ny bestämmelsers (JAR_FCL) påverkan på flygsäkerhet, sysselsättning och ekonomi

SAS Flygklubb har tidigare tillskrivit Luftfartsverket (nedan "LFV")i detta ärende, men vi konstaterar med stor förvåning att vi ännu inte har erhållit något som helst svar på de ställda frågorna. Vi skriver därför detta öppna brev i en förhoppning att snarast kunna få till stånd en konstruktiv dialog i denna för alla berörda piloter, företag och klubbar mycket viktiga fråga!

Sedan flera år har LFV arbetat med nya bestämmelser för flygcertifikat i Sverige. SAS Flygklubb ser, i likhet med många andra klubbar och organisationer, med stor oro på att LFV inte synes ha gjort några som helst beräkningar eller bedömningar av merkostnader för verket, företag och enskilda. Vi finner detta ytterst anmärkningsvärt!

Vi vill gärna referera till regeringens förordning med instruktioner för LFV, § 19, där bl a följande framhålles:

"Innan LFV beslutar en föreskrift…….skall det:

  1. noga överväga om detta är den mest ändamålsenliga åtgärden.
  2. utreda föreskriftens………..kostnadsmässiga och andra konsekvenser och dokumentera utredningen i en konsekvensutredning.
  3. lämna statliga myndigheter…….. och andra som kostnadsmässigt berörs……… tillfälle att yttra sig i frågan.
  4. Begära regeringens medgivande att besluta föreskriften om den leder till inte oväsentligt ökade kostnader för dem som berörs……………….

LFV skall se till att de kostnadsmässiga konsekvenserna begränsas också när det utövar tillsyn."

Flera regeringar har på olika sätt betonat vikten av att effekter och kostnader för nya regler finns framme före beslut. Vi har inte kunnat se att LFV följt dessa bestämmelser. I en tid när vår regering på olika sätt vill förenkla för små företag och organisationer gör LFV precis tvärt om!

Vi delar helt av LFV framförda synpunkter om att flygsäkerheten behöver och kan förbättras med ett enklare regelverk. Till vår bestörtning noterar vi därför att det regelverk som LFV arbetat med i flera år tycks motverka denna strävan eftersom det föreslagna regelverket, även enligt LFV egen uppgift, är krångligt. Trots detta är förslaget ännu inte heltäckande. Exempelvis saknas bestämmelser för behörighet att fram-föra sjöflygplan eller bogsera segelflygplan.

LFV säljer, enligt egen uppgift, de nya bestämmelserna för ca 1000 kronor per exemplar. Är det verkligen rimligt, och gagnar det flygsäkerheten, att t ex vår klubbs medlemmar, för att lära sig det nya och mycket komplicerade regelverket, mer eller mindre tvingas att köpa nya bestämmelser för sammanlagt upp till 160 tusen kronor? LFVs ekonomi gagnas säkert kortsiktigt, men hur går det med flygsäkerheten? I detta sammanhang kan nämnas att regelverket för den civila luftfarten i USA sedan länge finns tillgängligt gratis på Internet!

För att undvika onödiga merkostnader och onödigt krångel kan en enkel och billig åtgärd vara att behålla nuvarande regler enligt BCL för de certifikatinnehavare som så önskar. Låt piloterna välja själva vilket

regelverk man vill använda! Det måste påpekas att svenska flygcertifikat enligt BCL uppfyller ICAOs krav samt har ett gott rykte utomlands!

Innan LFV eventuellt fattar beslut om att införa nya JAR FCL 1 och 3, och ta bort nuvarande certifikatbestämmelser enligt BCL-C, kräver SAS Flygklubb att LFV

  1. gör en seriös bedömning av de nya bestämmelsernas flygsäkerhetspåverkan.
  2. i enlighet med § 19 i LFV:s föreskrifter beräknar och redovisar de ekonomiska konsekvenserna för alla inblandade inklusive verket självt.
  3. ser till att hela regelverket finns tillgängligt på svenska språket.
  4. ombesörjer att hela regelverket på svenska finns tillgängligt på internet i god tid före ikraftträdandet.
  5. väntar med införande tills dess regelverket blivit heltäckande och alltså även omfattar exempelvis sjö-flyg och bogsering av segelflygplan.
  6. arbetar för att minska skillnaderna mot USA istället för att som nu öka skillnaderna gentemot världens främsta flygnation.
  7. genomför en seriös och allvarligt menad dialog med Sveriges piloter, flygklubbar och företag, innan beslut fattas i denna stora fråga.
  8. behåller nuvarande regelverk (BCL-C) för de certifikatinnehavare och blivande elever som så önskar, även om beslut skulle fattas att införa JAR-FCL.

Detta brev gäller även som besvärsskrivelse till högre rättslig instans för beslut som fattats eller kommer att fattas av LFV att införa JAR-FCL 1 och 3 och ta bort nuvarande BCL-C för svenska flygcertifikat. Vi yrkar att BCL-C skall få gälla som i dag för utbildning, innehav och förnyelse av svenska flygcertifikat.

Med vänlig hälsning

Björn Klingström

(Ordförande SAS Flygklubb)

SAS Flygklubb grundades 1946 och har idag fyra instrumentflygutrustade flygplan av typ Piper Cherokee. Klubben har utbildat piloter sedan 1946 varav flera flugit och flyger i såväl Flygvapnet som SAS och andra flygbolag. Vi har därvid haft förmånen att ha erfarna trafikpiloter från bl. a. SAS som lärare för våra elever. Inom klubben finns en omfattande och mycket kvalificerad erfarenhet från flera verksamhets-områden i olika slags luftfart i såväl Sverige som internationellt.